问鼎app官网下载安装 市旅游局工作报告

市旅游局局长崔德志

【报告解读：市旅游局】

预计全年接待国内外游客6600万人次，同比增长8%，旅游总收入达到1060亿元，同比增长15%。

重大旅游项目建设。崂山游客服务中心等7个项目建成投入使用；康达豪生酒店等6个项目封顶；国际邮轮母港、国际电影节基地等项目加快推进；大沽河整治基本完成；灵山湾度假酒店群、大河东森林公园等项目成功签约，高端影视主题公园、高端乡村旅游度假村等6个项目正在洽谈。

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市旅游局工作报告2014年，市旅游局认真贯彻落实党的十八大以来中央历次全会精神，按照市委、市政府部署，牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，紧紧围绕国际旅游目标，以改革促发展、以转型促升级、以创新促升级，全市发展目标基本实现，圆满完成了年度各项工作目标任务，预计全年接待国内外游客6600万人次，同比增长8%，实现旅游总产值160.1亿元，收入1060亿元，同比增长15%。全市旅游业规模、质量、效益明显提升，在经济下行压力加大的形势下，为全市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

一、目标任务完成情况

（一）改革举措不断强化。一是旅游综合改革稳步推进。我们深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，努力探索构建“综合业、综合管理”管理体制，积极申报国家旅游综合改革试点城市，着力强化综合、协调、统筹、督导等职能，着力突破体制机制障碍。前期，“推进旅游综合改革，理顺旅游管理体制机制，争创国家旅游综合改革试点城市”已列入我市2014年深化改革工作重点，目前正在按照机构改革要求积极推动建立旅游综合协调机制，强化旅游产业推进、资源协调、发展协调、服务监督等职责，完善部门间协调配合机制。工作进展顺利，已进入国家旅游局决策程序。 二是发展理念和方法更加科学。适应旅游产业发展要求，将“优化提升旅游发展质量和服务水平”纳入全市科学发展考核体系，突出提升质量、提高效率、改善服务两大重点，加强对游客投诉解决率、满意率、入境过夜游客、旅游企业宣传推广等考核，提高了全市旅游系统转型升级的积极性。截至三季度，我市首次位居全国游客满意度排行榜首位；全市入境游客、过夜游客同比增长4%和9%；新评高星级酒店、3A级景区22家。实体培育初见成效。积极合作组建青岛旅游集团、青岛航空等大型旅游集团，探索推进旅游资源一体化经营，推动国有大型旅游集团全面发挥龙头带动作用。 加快推进市场化改革，支持崂山发展。引导景区政商分开、公私分企，组建崂山旅游集团公司，提升现代化管理水平。培育壮大旅游企业，鼓励优势企业通过兼并重组、品牌注入、特许经营等方式做大做强规模，推动万达旅游签约收购青岛中青旅旅行社有限公司、组建山东万达国际旅行社有限公司，推动旅游企业集团化发展。

（二）转型升级持续推进。一是抓好重大旅游项目建设。围绕“蓝色、高端、新兴”，加快重大旅游项目引进和建设。年初确定的139个重点旅游项目进展顺利，崂山游客服务中心等7个项目竣工投入使用，康达豪生酒店等6个项目封顶。截至10月问鼎娱乐下载链接入口，累计完成投资113.44亿元。国际邮轮母港、国际电影节基地等项目加快推进，大沽河整治基本完成，世界园艺博览会成功举办，夯实了产业基础。重大旅游项目招商引资取得突破，灵山湾度假酒店群、大河东森林公园等项目成功签约，高端影视主题公园、高端乡村旅游度假村等6个项目正在洽谈中，合同资金83亿元。 同时，“最美海湾杯”2014青岛旅游文化产品创意设计大赛成功举办，评选出64个获奖产品，丰富了旅游产品体系；二是推动海洋休闲旅游高端发展。全面梳理我市海洋休闲经济现状，起草了《关于贯彻落实国务院关于旅游改革发展的意见促进海洋休闲旅游发展的若干措施》，确定了目标任务和政策措施。 挖掘“世界最美海湾”优质资源，开辟“三湾三湾蓝海明珠”夜游品牌，整合奥帆中心湾夜景、“蓝色梦幻”海景演艺、奥帆博物馆等优质资源，提升了“夜游青岛”品质和内涵。启动西海岸航空旅游生态园建设，贯通西至西海岸新区到东至崂山的青岛沿海一线优势旅游资源，实现优势产品的叠加组合。三是加快乡村旅游提档升级。着力推进乡村旅游品质化、标准化、正规化，修编发布《青岛市乡村旅游专项规划》，指导各设区市制定乡村旅游规划；引导各类资金投入2000多万元，完成163家乡村旅游企业、200个乡村旅游点设施环境升级改造； 开展“赴台湾乡村旅游研修”、“送培训下乡”等5批专项活动，累计培训从业人员2700人次；累计打造国家级、省级、市级乡村旅游品牌320余个，乡村旅游经营规模化发展村50余个，截至11月底，接待乡村游客2000余万人次，总收入135亿元。

（三）营销措施。一是加大旅游主题形象宣传力度。利用国家旅游局、省旅游局驻外办事机构、驻外形象店等开展专题宣传展示。协调宣传部、建委、城投、交通等企业利用公共宣传区、公共交通车辆、楼体亮化、企业平台等展示青岛旅游主题形象。通过在中央电视台联合宣传进博会、《中国旅游报》和《青岛日报》专题宣传、重要活动展示等方式，在香港、澳门、台北机场及相关地铁等地持续宣传，进一步扩大青岛旅游影响力。二是创新新媒体旅游营销。成功举办2014中国新媒体旅游营销青岛峰会，成立70个旅游城市新媒体旅游营销联盟，开创国内城市新媒体联合营销先河，中央电视台新闻联播予以报道。 青岛旅游海外自媒体全面启动，青岛旅游局平台在Pinterest、Facebook、YouTube等平台上线，与百度、Google、携程等签订了战略合作协议。利用青岛旅游信息网、触摸屏、官微、微信、短信等平台开展全方位营销，发布信息22075条，截至目前，旅游局官微已举办各类活动50余场，粉丝规模超387万，位居第三，位列本季度全国“十佳旅游局微博”第一名。三是加大重点客源市场开拓力度，邀请重点客源市场的媒体、旅行社前来采访、拍摄、考察，接待了中央电视台、韩国KBS、匈牙利国家电视台等媒体的采访、拍摄、考察。 还加强了对欧美、东南亚及直航国家和地区的宣传推介，组织了9场国际旅游推介活动，与意大利、澳大利亚等11家境外旅游机构签订了友好合作协议。组织南北高铁沿线8个客源城市进行推介，参与仙境海岸旅游产品、“世界园艺博览会”特色旅游产品专场推介，进一步拓展了入境客源市场。

（四）节庆活动丰富多彩。一是支持举办两大行业活动，指导旅游协会、相关媒体开展“2014青岛旅游产业发展节”，集中展示行业亮点、杰出人物、典范企业，引领旅游业积极发展；加强与中国交通协会邮轮游艇分会、英国海贸集团、中国港口协会、世界旅游城市联合会等机构合作，指导举办2014中国（青岛）邮轮产业发展高峰论坛暨国际邮轮人才培训合作洽谈会、第二届中国（青岛）国际邮轮峰会暨青岛邮轮旅游商务推介会等活动，推动30余家旅行社、8大邮轮公司就2015年青岛邮轮母港航线达成合作意向，举办多项惠民活动。 依托2014年中国旅游日，组织开展青岛主会场及首届莱西休闲博览会系列活动，推出40个重大项目、100余场主题休闲活动、130余项优惠活动，取得了良好的经济效益和社会效益。11月份，组织开展首届“青岛旅游惠民月”活动问鼎娱乐电子游戏，牵头成立了由22家主要收费景区（点）组成的青岛旅游惠民联盟，组织低收入人群、环卫工人、农村困难学生、残疾人等群众参与。三是组织开展系列主题活动，以“感受古河巨变、尽享生态休闲”为主题，开展“美丽古河生态游”活动，20家公司还开展了条古河流域多日游、乡村水果采摘、生态观光等自助游等系列活动。 按照省旅游局要求，组织开展了“好客山东迎新年会”等系列活动，同时，各区市组织开展了青岛文化旅游节、青岛休闲购物节、凤凰岛文化旅游节、乡村采摘季等近百项特色旅游节庆活动。

（五）公共服务进一步完善。一是智慧旅游城市建设加快推进。智慧营销、智慧服务、智慧管理等体系建设按计划推进。对全市近300家旅游企业进行调研走访，明确企业智慧化建设现状和方向。编制完成《青岛市智慧旅游企业建设规范》，开发“智慧旅游青岛”手机客户端，完成“青岛市旅游局微信公众号”后台功能升级，完成“青岛旅游执法e通行证”验收。二是旅游基础设施日趋完善。积极争取“2014年度山东省区域战略推进专项资金”支持，推进胶州大沽河博物馆游客中心、黄岛小珠山游客中心建设。不断完善服务体系，建成旅游信息中心30个、路标300余块，指导黄岛区、城阳区建设自行车租赁系统，开通八大关等旅游线路。 为市民和游客提供更多便利。三是旅游公共服务体系建设思路更加清晰。高质量完成“加快旅游公共服务体系建设 推动我市由旅游城市向旅游都市转变”调研，从顶层设计上明确了我市旅游公共服务体系建设思路。提出了旅游服务中心建设选址建议。目前正在通过试点、结合实际措施等探索实施方案。

（六）市场监管成效显著。一是行业管理取得新成效。加强政策和资金引导，鼓励引进淡季游客和企业达标提档，累计下达扶持资金500万元，创建4A级旅游景区2家、三星级旅游企业数量，青岛市旅游企业数量遥遥领先于全省其他地区。部分导游人员获评“三八红旗手”、“青年文明号”等称号。中旅总社、中国国旅等8家旅游企业入围省旅游服务品牌，海青、麒麟皇冠假日等3家酒店入围参加省酒店技能大赛，荣获团体一等奖等好成绩。 与市文明办联合组织开展文明旅游倡议活动，指导全市37家出境旅行社和市民开展争当“文明带头人”“文明使者”活动，共发放文明手册1万册，接受文明旅游教育5万余人次。二是市场监管进一步完善。与市中院合作建立旅游纠纷“双向联动调解机制”，实现市、区两级旅游监管执法部门与司法机构双向合作，提升投诉处理效率。全年共接听来电、来访、来信6332件，其中有效投诉1201件，立案调解404件，为游客挽回经济损失22万余元。 加大旅游法宣传贯彻力度，建立旅游失信企业名单，发布旅游质量通报、旅游警示、典型案例等17个。深入开展综合执法和市场整治，组织旅游市场检查5680次，检查旅游企业2229家。三是安全应急响应进一步巩固，通过手机短信、网络等渠道，共发送旅游安全提示、警示8万余条；对全市A级以上旅行社、景区、星级酒店负责人480余人进行安全培训，对全市旅游企业进行全面排查，对11家星级酒店限期整改，撤销3家星级酒店。还会同市南区旅游局、青岛啤酒博物馆、旅游学校等举行专项应急演练，提高应急安全能力。

二、服务型机构建设和公民意见建议落实情况

一是积极下放审批和管理权限。大力推进属地旅游管理，将部分旅行社分支机构、A级旅行社、星级酒店、A级景区评定等权限下放给各区、市旅游局，服务企业、方便群众。提高审批效率。在前期提速30%的基础上问鼎app官网下载安装，进一步优化流程，提高效率。全年共受理审批事项15219项，其中旅行社21项，分公司及网点设立登记185项，旅行社质量保证金25家，退还押金397.5万元。三是加强市际交流合作。积极开展有针对性的帮扶，与安顺市旅游局签订《加强旅游合作协议》，组织400余名游客参加首届“追梦人”青岛—安顺旅游专列，开辟了旅游帮扶安顺新模式。 加强交流合作，与黑河等城市签署旅游合作协议，加强与东亚经济交流促进会成员城市合作，联合开展“黄海环线”旅游品牌推介、旅游信息支援、邮轮旅游发展等工作。四是充分落实市民意见建议。去年“三个市民”活动期间，市旅游局共收到市民意见建议24条，内容涉及旅游产业发展、公共服务建设、旅游惠民、海洋旅游等。我们认真答复、全面梳理建议，在谋划和落实年度重点工作时充分吸纳。如针对市民关于“对旅游景点采取更多优惠政策”的建议，组织开展旅游惠民月活动，推动全市城乡居民特别是低保群众共享旅游发展成果； 围绕市民关于“创新扶持旅游纪念品发展”的建议，举办“最美海湾杯”文化产品创意设计大赛，涌现出一批富有创意、特色鲜明的旅游产品，推动2个项目达成合作。

三、存在的问题及改进措施

为加快推进全市旅游业转型升级、实现跨越式发展，市旅游局谋划开展了一些改革性、创新性、基础性工作，但与建设国际旅游目的地城市的目标相比，还存在不少差距。一是旅游转型升级任务依然艰巨，影响发展的体制机制障碍尚未从根本上突破；二是转型升级压力较大，行业主动转型应对宏观形势影响步伐比较缓慢；三是旅游公共服务水平有待提高，需要更加规范；四是旅游市场秩序和服务质量仍然不尽如人意，与广大市民和游客的期待还有差距。

2015年是全面深化改革、推进法治建设的关键一年，也是实现“十二五”规划目标的决胜之年。市旅游局将继续坚持深化改革引领，以法治旅游为抓手，着力推进旅游综合改革，加快产业转型升级，创新旅游营销，大力完善旅游公共服务体系，全面加强旅游惠民工作，继续加强市场秩序监管，充分发挥旅游业调结构、稳增长、扩内需、惠民生的综合效益，为全市经济社会平稳较快发展不断作出新的更大贡献。