问鼎app官网下载安装 梁伟、黄盛华、陈设：如何构筑职业球员的权益长城

梁伟、黄胜华推出系列文章，从联赛、俱乐部等多个维度出发，立足中国足球现状，着眼中国足球的未来，积极为中国足球发展建言献策。

第一篇文章从中国足协职业联赛、半职业联赛以及U13-U17年龄段青少年联赛开始，引起了足球界和体育学界的热烈反响。（延伸阅读：）

第二篇文章从俱乐部角度，提出了稳定联赛政策推动联赛平稳运行、发挥政府引导作用、俱乐部获得彩票版权收入、俱乐部转向平台经济业态等四大策略，以提升投资者对职业足球俱乐部的投资意愿。（延伸阅读：）

中国足球职业化已近30年，现役及退役职业足球运动员（以下简称“职业球员”）的经济、健康、职业规划等方面的权益保障制度一直不健全、不完善，长期被忽视。目前，受多种因素影响，中国职业足球风险加剧，导致职业球员面临更多个人挑战。完善职业球员权益保障制度，与联赛体系建设、提振职业足球投入意愿一样，成为影响中国职业足球高质量发展的重要因素。不同于认为球员权益保障是个人问题的观点，笔者认为完善职业球员权益保障制度具有更高、更广阔的价值和意义。

1）从俱乐部角度，已签订聘用合同且在合同期内的职业球员，在俱乐部无形固定资产中被描述为“球员技术资产”。2015年，中超某俱乐部的财报显示，“球员技术资产”占俱乐部无形固定资产的99.9%，占俱乐部总资产的33.7%。因此，保护​​球员权益，本质上就是保护俱乐部的资产。

2）从职业联赛角度，职业球员踢球是为了更好的生活，只有消除后顾之忧，才能在比赛中全力以赴，受到良好维权体系保护的球员将能够更好地展现自己的竞技水平，有利于提高联赛的精彩程度和竞争力。

3）从中国足球发展的角度看，完善权益保障制度、营造良好的工作环境，有利于推动中国足球行业规范健康高质量发展。而保障广大人民群众的就业权、健康权、教育权、救助权等基本权利，也是中国特色社会主义新时代以人为本、共同富裕的鲜明体现。因此，本研究在前人研究和理论分析的基础上，拟从现役球员健康权、劳动经济权、退役球员权三个重点对职业球员权益保障制度进行分析，以期为中国职业球员合法权益的现实保障提供支持。

1 职业足球运动员海外权益保护现状分析

1.1 职业球员海外权益保护面临的问题与挑战

据Sporting intelligence（2020）报告，2019年，足球、篮球等8个运动项目的350个男子职业体育俱乐部的总薪酬达到226亿美元。其中，平均年薪排名前三的俱乐部全部来自职业足球领域，分别是巴塞罗那俱乐部（1228.4万美元）、皇家马德里俱乐部（1115.4万美元）和尤文图斯俱乐部（1010.6万美元）。另一组数据显示，运动员平均薪酬最高的10个职业体育联赛中，有5个是足球联赛。从这一数据看，实现了财务自由的球员无需为现在和未来的生活担忧。然而，Sporting intelligence只关注顶级职业联赛的球员，而忽略了职业足球产业“金字塔”中下层的球员。

例如，英格兰第四级职业足球联赛2022-2023赛季共有2385名球员签约，其中英超球员仅占21.5%。但与英超4.33万英镑的平均周薪相比，第二级联赛英冠球员最高周薪也只有2.9万英镑，第三级联赛英甲球员最高周薪也只有4753英镑，第四级联赛英乙球员最高周薪也只有2000英镑左右。 虽然与2022年3月英国647英镑的平均周薪相比，英格兰职业球员的薪资仍然较高，但第2-4级联赛球员的平均职业合同期仅为24-28个月，这表明“职业球员”这份工作并不稳定（FIFPro，2017）。

职业球员面临工作不稳定和伤病。根据保险公司Howden Broking（2022）对欧洲男性职业球员伤病情况的调查，2020-2021赛季共有3998起伤病导致球员缺席超过一场比赛，2021-2022赛季上半场共有2524起伤病导致球员缺席超过一场比赛。虽然随着科技的进步，因训练和比赛中受伤而退役的现象逐渐减少，但痛苦的职业生涯和退役后对生活的影响表明，“职业球员”不稳定的工作也意味着巨大的健康风险（Jan Ekstrand，2021）。研究表明，退役职业球员与普通人群相比，放射性骨关节炎的患病率增加，膝关节疼痛增加了2倍，膝关节置换的需求增加了3倍（Arthritis Research UK，2022）。 除了工作不稳定、伤病问题外，球员滥用就业权利和违约风险、受教育程度较低导致退役后生存技能不足等也是目前全球职业球员关注的焦点权益问题。

因此，FIFPro（2017）指出，全球绝大多数职业球员都面临着工作不确定、收入不稳定且微薄、职业生涯短暂、伤病等问题。少数“顶级”球员的光鲜外表无法掩盖大多数球员生存艰难的普遍现实。从健康安全到个人发展，从薪酬到合同，如何有效保障职业球员权益需要引起重视。

1.2 影响职业球员海外权益保护水平的因素

进一步分析FIFPro（2017）报告可发现，50个国家样本之间的差异相当明显。例如在工资延迟发放方面，50个国家平均有41%的球员表示在过去两个赛季中曾出现过延迟发放的情况。不过问鼎娱乐官网下载，在国家层面，巴西92名受访者中，有52%的人表示曾出现过延迟发放的情况，而美国357名受访者中，只有9%的人表示曾出现过延迟发放的情况，挪威263名受访者中，只有6%的人表示曾出现过延迟发放的情况。在医疗保障满意度方面，巴西受访者的满意度为56%，挪威受访者的满意度为87%，美国受访者的满意度则高达95%。

总体来看，FIFPro职业球员权益保障总体系数排序为“美国-西北欧-东南欧-南美-非洲”。基于FIFPro（2017）的指标体系，结合Stuart Farquhar（2005）、Camille Boillat & Raffaele Poli（2014）等研究者的学术观点，影响现役职业球员权益保障的因素有：1）劳动法等法律法规对职业足球的适用性，即球员合同的最低要求、用工标准，以及制度能否快速将权益纠纷提交仲裁。2）职业足球领域是否存在制度化的劳资双方集体谈判，即球员是否有为了权益保障等共同目标而自愿联合的组织，并以该组织为主体进行谈判。3）职业联赛体系和俱乐部的管理机制是否完善、可持续。 4）职业球员面临的社会风险和法律风险是否得到有效处理和缓解。

结合D'Angelo（2017）、António Carapinheira（2018）等研究者的观点，对于退役职业球员而言，影响权益保护的因素除了上述四个因素外，还包括退役后的职业规划、如何管理财务、是否有针对性、多样化的保险制度支持等。总体来看，职业足球领域的法治化水平和权益保护体系的市场化程度是影响职业球员权益保护水平的主要因素。

2.中国职业足球运动员权益保护面临的现实问题

近年来，国家体育管理部门、各级足协乃至地方政府积极关注职业球员权益保护面临的突出问题和现实需求，球员权益保护力度较以往有所提升，并取得了一定成效。然而，受机制不完善、措施不足、法律法规缺失、从业人员自身限制以及外部环境制约等因素影响，中国职业球员在健康安全、个人发展、薪酬与合同等权益保护方面也面临严峻的问题和挑战。

2.1 现役职业运动员健康权益保障问题

据统计，职业球员的受伤率为8.1次受伤/1000小时，比赛中的受伤率（36次受伤/1000小时）几乎是训练中受伤率（3.7次受伤/1000小时）的10倍（Barca innovation HUB，2021）。生理损伤也会导致心理健康症状（MHS）。研究表明，职业球员的MHS发生在肌肉骨骼损伤之后，严重受伤的欧洲职业球员报告MHS的概率是未受伤球员的7倍（Gouttebarge V，2016；Reardon CL，2019）。因此，科学的预测和预防措施以及治疗和康复是保护球员健康的重要途径。然而，中国职业球员目前在维护健康权益方面面临三大困境。

1）职业选择困境。在中国，从一个儿童或青少年足球爱好者到职业球员的路途是艰难而又幸运的。面对竞争激烈的职业足球产业（中超联赛约有400个位置，三级职业联赛体系约有1500个位置），大多数球员都十分珍惜。但由于中国青训体系的不平衡和不完善，球员很难突破壁垒，从事除踢足球以外的其他职业。加之受就业供求关系的限制，只要能得到稳定的就业机会，中国职业球员不会、不理解、甚至不敢提出改善工作条件、加强健康保障等诉求。这就决定了他们需要牺牲健康和个体优势，最终成为职业病或伤害的直接受害者。

2）法律困境。与体制内运动队体制内的运动员不同，中国职业球员实际上是企业员工，因此在比赛、训练中的工伤认定、工伤赔偿流程时限、赔偿金额等方面存在周期长、成本高等痛点和难点。对球员的保护条款主要来源于行业协会的章程和相关规章制度。司法机关一般尊重行业自治，但目前​​中国职业足球行业自治所设置的保护机构缺乏独立性，申诉渠道不畅通且耗时长，是造成痛点和难点的重要原因。

3）伦理困境。对于俱乐部而言，球员健康维护是一笔巨大的开支，例如英超20家俱乐部仅在2021年9月就为球员治疗支付了2389万欧元。同时，伤病预防和康复的人力物力成本也很高，例如欧洲职业球员在康复期间常用的AlterG反重力跑步机，价格高达3.5万至7万美元。因此出于节省成本的考虑，大多数俱乐部不愿在伤病预防和康复方面进行大笔投入。此外，按主力和非主力球员等级购买保险、忽视运动员健康教育专业课程的引入、健康保障用品和措施的缺失等都成为球员健康权益保障的障碍。

综上所述，如果俱乐部利用自身优势地位，对职业球员的控制力较大，且球员维权成本较高，俱乐部会更倾向于采取机会主义行为增加劳动强度，而不是改善劳动条件以获取更多的劳动价值，这在俱乐部近几年的经营思路中表现得尤为明显。

2.2 现役职业球员劳动及经济权益保护

职业球员劳动经济权利是我国宪法和法律规定赋予的在社会生活中的物质利益类权益，是球员生存的经济基础，也是实现其他权益的物质保障。然而近年来，以欠薪为主要表现形式的侵犯中国职业球员劳动经济权利案件数量急剧增加，成为社会焦点。研究表明，中国职业球员劳动经济权利保障问题的主要原因有以下几点。

1）球员层面。职业球员天生就是不稳定职业，随着中国职业足球市场风险的增大，职业足球劳动力供大于求，部分球员为了生计担心失业，无暇先考虑自身权益，只要有工作，能拿到工资就行。因此，面对雇主无视政策法律，拿起法律武器坚决维权的球员还是比较少的。球员法律意识淡薄、职业足球顶层设计者不愿改正制度设计上的缺陷、维权路径不通、缺乏制度引导和保障、作为弱势群体缺乏足够话语权都是重要原因。

2）在俱乐部层面，管理完善的大型俱乐部很少，管理机制简单的中小型俱乐部较多。导致很多俱乐部没有建立现代企业管理机制，而是管理者或投资人全权负责的“作坊式”模式，没有专门的部门来应对球员权益。另外，一些俱乐部管理者法律意识淡薄，主要按照投资人或管理人个人意愿行事。一些俱乐部的劳动管理制度不规范，有的没有建立健全劳动制度，或者虽然建立了，但既不规范也不完善，执行不认真。有的俱乐部只对球员、教练员等建立制度，而对自己却没有制定相应的约束制度，不能更好地形成对劳动合同双方的约束机制。

同时，近年来整个行业都遭遇了困难（2020年2月至2021年3月，中国足球职业联赛四级联赛共有28支俱乐部解散、退出），因此在面临诸多困难和挑战的背景下，中国职业足球俱乐部生存艰难，并传导至产业链前端——职业球员劳动经济维权领域，形势愈发艰难。总体来看，在劳动力供给充足的条件下，劳动者对工作机会的竞争会十分激烈，只要劳动力市场覆盖范围越来越广，竞争的劳动者越来越多，总会有劳动者愿意接受更低的出价。

因此，劳动者的替代性越强，劳动者的机会主义行为就越少，根据市场情况做出适应性、连续性决策的短期合同就越有效（张爽，2022）。对应到职业足球领域，即职业球员的替代性越强，俱乐部本身的合同不完全性带来的不确定性风险就越小。已经陷入财务困境的俱乐部更倾向于在合同签订阶段进行机会主义行为，与球员签订没有规则、权责不明确的合同，以逃避责任。

3）在法律和机制层面，面对行业业态发展的新情况新趋势带来的新问题新挑战，我国需要进一步完善社会环境、法制环境、司法机制、行政监管机制在保障从业人员合法权益方面的功能，有效发挥应有的作用。在中国职业足球产业领域，《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位与劳动者应当按照合同的约定全面履行各自的义务，并规定用人单位应当支付劳动报酬、加班工资以及不得违章指挥、强令冒险作业等。这些法律规定基本明确了劳动合同的性质和要求，但还不够全面。反映到职业足球领域，劳资双方的权利义务关系亟待改革完善。

例如，俱乐部负有按照合同为劳动者提供劳动的义务、补偿费用的义务、相互尊重的义务；球员作为劳动者负有遵守劳动法规、遵守职业道德等义务。此外，虽然职业球员本质上是企业的雇员，但由于历史和竞技体育管理体制的原因，其“运动员”身份受到多方影响。因此，当发生劳动和经济问题纠纷时，具体适用国际足联和中国足协的足球行业规则还是《劳动法》等中国法律法规目前尚不明确。足协、体育局、俱乐部、俱乐部母公司谁来负责保护职业球员的劳动和经济权益尚不明确。

2.3 退役球员权益保障

根据《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》和《运动员保障专项资金财务管理办法》，对运动员在重大伤病、特殊生活困难、职业辅导、教育资助等方面设立专项资金保障和制度管理流程措施。凡经国家体育总局认定的优秀运动队的在役和退役运动员均在保障范围之内，运动员可通过所在单位提出申请。同时，各省、自治区、直辖市要按规定为运动员办理医疗、工伤、失业保险，可根据实际情况办理养老保险、生育保险。（人民日报，2015）。因此，一些优势项目的退役运动员自主择业后，在遇到重大疾病或特殊生活困难时，仍可通过原单位申请救助。在经济保障方面，各省、自治区、直辖市均出台了退役运动员安置办法和自主择业补偿办法。 一些地区还设立了退役运动员扶持专项资金，体现了国家对体育事业的重视和对退役运动员的关爱。

但退役职业球员在这方面有其特殊性。首先，作为职业球员，他们是企业的雇员，并不是国家或者地方政府扶持的所谓运动员。同时，中国男足国家队成绩的不佳，导致相关政府部门或者地方政府无法将政策、法律、政府行为应用到退役职业球员身上，只能有限度地承担责任或者不承担责任。其次，由于球员自身造血能力的不足，俱乐部无力考虑长远的发展方向，球员退役后，俱乐部不再为他们承担责任，导致他们直接成为选择在社会上独立工作的群体。

目前，中国足协主办的教练员培训班为退役球员提供了重返足球行业的途径，但培训人口占职业球员总人口的比例过低。加之当前中国职业足球俱乐部生存困境、青少年足球训练体系不完善、不健全、退役运动员入校当老师的路径不通等问题，导致职业球员“退役失业”问题依然是中国职业足球行业亟待解决的困境。

最后，从职业球员自身来看，大部分职业球员，尤其是那些非“顶级”球员，在服役期间对于资产管理、保险选择、职业技能培训教育、再就业方向等涉及未来生活保障的事项都缺乏规划和计划，很多球员在准备退役时才开始考虑各种问题。

3.完善中国职业球员权益保护路径

3.1 加强司法保障

司法途径才是从根本上解决保护中国职业球员权益问题的最有效途径。

1）明确球员与俱乐部劳动争议适用劳动法律法规。我国劳动法律法规健全，实践经验丰富，通过劳动法律法规调整职业球员与俱乐部之间的纠纷，将有效保护球员权益。从判例看，法院对能否适用劳动法律法规有两种截然不同的看法，一种是职业球员与俱乐部之间的纠纷由足协仲裁委员会处理，不适用劳动法律法规；另一种是双方存在劳动关系，可以适用劳动法律法规。

认定其为适用劳动关系的理由为：第一，球员与俱乐部之间的关系符合劳动关系主体资格，其权利义务也符合劳动法规定的劳动者与用人单位之间的权利义务；第二，中国足协仲裁委员会是行业协会内部设置的争议解决机构，并非《仲裁法》和《体育法》规定的仲裁机构。因此，允许职业球员依据劳动法律法规向法院提起劳动争议诉讼，将是切实维护球员合法权益的重要途径。

2）通过体育仲裁解决。迄今为止，我国尚未建立真正意义上的体育仲裁制度。但2022年新修订的《体育法》第92条明确，职业球员、俱乐部发生争议问鼎app官方下载，可以申请体育仲裁，通过协议仲裁的方式解决。体育仲裁委员会和具体仲裁规则由国务院体育行政部门制定。本法施行后，争议可以提交体育仲裁委员会管辖。因此，未来体育仲裁的实施规则至关重要。

3.2加强维护基本权益的法律服务体系

1）引入法律服务团队参与职业联赛，提供全面高效的法律保障。通过设立服务热线、网络咨询等方式，免费为职业选手提供法律咨询、法律文件起草等法律服务。

2）引入法律专业人士提前介入体育纠纷解决，使体育纠纷解决更加公平、公正、公开。通过设立体育纠纷调解服务中心或引入陪审制进行处罚听证等方式，为服务对象提供法律分析和法律援助。

3）加大法律知识宣传力度，帮助职业球员树立法律意识和维权意识。邀请专业律师团队、体育智库专业人员、高校研究人员等通过会议、讲座、电台等形式，对足球领域的政策法规进行全方位、多角度、深入解读。深入职业球员群体，开展体育法律线下宣传；拓宽法律知识传播路径，利用互联网集中发布新法解读，设立法制宣传专栏，与各城市法制宣传处对接，利用法律知识网站、法律知识公众号等新媒体平台，丰富内容，加大法律知识宣传力度。

3.3 加强足球产业自主权

1）建立健全制度化的集体谈判组织。以往职业球员以个人身份与俱乐部或其他组织进行谈判，后者处于谈判主导地位，弱势球员难以有效维护自身利益。建立制度化的集体谈判组织，由专业人士主导解决职业纠纷，有利于提升球员的话语权，使球员与俱乐部或其他组织处于平等地位，有利于维护球员权益，促进行业健康发展。

2）建立畅通的行业纠纷解决机制。目前，行业处理情况主要由足协内部仲裁机构按照《中国足协仲裁委员会工作规则》处理，工作规则的规定比较简单，缺乏细节，难以应对复杂的情况。另一方面，缺乏外部监督机制，行业内部机构缺乏独立性，处理纠纷案件实行一事一议，导致职业球员没有申诉和救济的渠道。

在这方面，该研究建议将足球协会仲裁机构用作在行业内解决纠纷的一种机制，并根据体育法和发达国家的良好经验和专业足球的良好经验，应确定独立的体育仲裁机构，以确保仲裁司法司法仲裁的仲裁，以确保仲裁的仲裁。和开放性。

3.4增强专业参与者对保险参与和财务管理的认识

1）根据体育法的立法股息建立和改善运动员保险和体育事故保险系统，需要行业协会来制定管理规范和相应的系统，以确保以行业规则的形式实施和促进运动保险机制。

2）促进专业参与者的分支机构，俱乐部及其体育组织（例如足球协会，体育联合会）和商业保险机构之间的研究和咨询问鼎娱乐下载入口，并根据不同级别的不同运动需求以及在不同级别的需求，以提供不同水平的特殊风险，从而为专业的体育运动员提供个性化选择。

3）行业协会和足球俱乐部可以通过定期举办培训讲座，设立保险经纪服务站以及雇用专业人士为专业球员提供课程，从而增强职业运动员的保险和财务管理意识。

4）根据工作稳定性，职业周期，职业收入和退休后的职业计划，指导不同类型的职业运动员提前计划与未来的生活安全有关的事项，并提前安排并合理地订阅保险公司的保险投资产品，他们可以选择资产证券产品，固定产品，固定产品，订阅纽约。

3.5建立并改善有针对性的再教育和职业技能培训系统

提高专业参与者的教育水平并为他们提供健康和可选的职业计划途径已成为必须解决的紧迫问题。

1）建立和改善运动人才系统，在培训专业球员的过程中对教育工作的重视，建立社交运动教育系统，并为专业球员提供平稳的渠道，并在退休后上学和重新就业“小学到初中”和“初中至高中”阶段。

2）在线培训平台进行集中的在线教学；教育，并为退休的球员提供健康的重新就业安全。

4。结论

在国际职业足球的发展中，保护专业人士的权利和利益是一个普遍的问题，这一问题还受到我们国家当前的社会和经济发展状况的影响，并在这方面具有一些特殊性的特征用于基本权利保护的服务系统，增强足球行业的自主权，提高专业参与者的保险参与和财务管理意识，并建立和改善有针对性的重新教育和职业技能培训系统。

这篇文章由Jinan大学教授Liang Wei，足球运动员Huang Shenghua和Yingke律师事务所的体育行业法律事务部Chen She和其他律师撰写。

注：本文所用图片来自网络